省發改委：加強工(gōng)程建設領域串通畫女(tōng)投标治理！企業有這些行為(wèi)的需要注意

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近日，福建省工(gōng)程領域招投标在線監管平台轉發了關于征求《關于加弟少強工(gōng)程建設領域串通(tōng)投标治理的指導意見》車生修改意見的公告。

規範企業投标行為(wèi)：

投标人在開(kāi)展經營管理活動中，應當按照下列要求規範自身化話投标行為(wèi)：

1. 對本單位的投标行為(wèi)負責，提升風險防控能力，加強人員業務學習培訓，山人熟悉招投标法律法規規定，嚴禁參與串通(tōng)投标、弄虛作假微如等違法活動。

2. 具備自主經營管理能力，配足配齊經營活動所需相應的人爸用員、技術裝備。使用自有辦公設備編制和遞交投标文件，嚴禁與其他樂化(tā)投标人共用辦公設備，嚴禁使用虛拟機，嚴禁與他(tā)人共享投雨友标文件内容。

3. 已标價工(gōng)程量清單應由本單位在崗造價人員使用企業實名的計價軟件編制，不(bù)得(d就山e)委托他(tā)人編制。應由本單位在崗人員按規定辦理投标保證金(jīn)事宜。法定代表人授權委行區托的投标代理人，應為(wèi)本單位在崗人員。投标人應當亮開按招标文件的規定，提供在崗人員的證明材料。

完善串通(tōng)投标認定：

同一(yī)招标項目不(bù)論采用何種評中黃标辦法，存在下列情形之一(yī)，行業監督部門依法查處：

1. 不(bù)同投标人的電子(zǐ)投标文件使用同一(地少yī)台計算機上傳、解密。

2. 不(bù)同投标人的電子(zǐ)投标文件使用同一(y火工ī)台計算機編制。

3. 不(bù)同投标人的投标報價文件使用同一(yī小坐)台計算機或同一(yī)計價軟件加密鎖編制。

4. 符合《中華人民(mín)共和國招标投标法》《中華人懂市民(mín)共和國招标投标法實施條例》串通(tōng)投标在問認定的其他(tā)表現行為(wèi)。

附原文：

關于征求《關于加強工(gōng)程建設領域串通(tōng)投标治理的指導意見》頻和修改意見的公告

為(wèi)進一(yī)步規範工(gōng)程建設領域招标投标行為(wèi)，答畫我委牽頭制定《關于加強工(gōng)程建設領域串通(t體都ōng)投标治理的指導意見（征求意見稿）》，林自現向社會(huì)公開(kāi)征求意見，請于2021年1關線0月1日前将有關建議通(tōng)過電子(zǐ)郵箱反饋給我們(me車音n)。郵箱：[email protected]。

福建省發展和改革委員會(huì)

2021年9月2日

附件：

關于加強工(gōng)程建設領域串通(tōng)投标治理的指導意雪笑見（征求意見稿）

為(wèi)進一(yī)步規範工(gōng)程建設領域招标投标行為(微書wèi)，嚴厲打擊串通(tōng)投标違法行為(wèi)，維護市場秩序飛話，優化營商環境，根據《中華人民(mín)共和國招标投标法》件懂《中華人民(mín)共和國招标投标法實施條例跳花》《電子(zǐ)招标投标辦法》等，結合我省工(gōng)吧熱程招标項目特點，提出以下指導意見。

一(yī)、實行誠信承諾函制度

依法必須招标的工(gōng)程招标項目實行拍現誠信承諾函制度，承諾函格式詳見附件。

1．招标人及其委托招标代理機構（以下統稱“要好招标人”）在省工(gōng)程領域招投标在線音上監管平台（下稱“省在線監管平台”）報備招标條件材料時(司靜shí)，可一(yī)并上傳誠信承諾函。未提交誠信承諾函的，行業監督部門予以重點監管。

2．評标專家(jiā)應當簽署誠信承諾函并作為(wèi)評标報告的附做又件，未提交誠信承諾函的專家(jiā)不(bù)體動得(de)參與評标。

3．招标人在招标文件中要求投标人提供誠信承諾函、派出項目負責人承諾函的，投标長器人應當予以響應。

二、規範企業投标行為(wèi)

投标人在開(kāi)展經營管理活動中，應當按照下列要求規範自身投标行為(wèi頻微)：

1．對本單位的投标行為(wèi)負責，提升風險防控能力，加強化北人員業務學習培訓，熟悉招投标法律法規規定，嚴禁參與串通看影(tōng)投标、弄虛作假等違法活動。

2．具備自主經營管理能力，配足配齊經營活動所需相應的人員、技術裝機司備。使用自有辦公設備編制和遞交投标文件，嚴是現禁與其他(tā)投标人共用辦公設備，嚴禁時窗使用虛拟機，嚴禁與他(tā)人共享投标文件内容。

3．已标價工(gōng)程量清單應由本單位在崗造價人員使用企業實名的計價軟件編司年制，不(bù)得(de)委托他(tā)人編制。應由哥藍本單位在崗人員按規定辦理投标保證金(jīn)事宜。法定代表人授權委做行托的投标代理人，應為(wèi)本單位在崗人司大員。投标人應當按招标文件的規定，提供在崗人員的證明材料。請唱

三、完善串通(tōng)投标認定程序

（一(yī)）同一(yī)招标項目不(bù)論采用何種評标辦法，存在下列情形線飛之一(yī)，行業監督部門依法查處：

1．不(bù)同投标人的電子(zǐ)投标文件使用同一(白時yī)台計算機上傳、解密。不(bù)同投标人的電子(zǐ)投标文件上傳或解密的計算機網卡M嗎內AC地址、CPU序列号和數據儲存設備序列号等硬件信息均相會鐘同的（開(kāi)标現場上傳、解密電子(z討資ǐ)投标文件的除外），應當認定屬于《中華人民(mín)共和國招标投标法實施條例銀服》第四十條第（二）項“不(bù)同投标人委托同一海用(yī)單位或者個人辦理投标事宜”的情形。

2．不(bù)同投标人的電子(zǐ)投标文件使用同一(朋中yī)台計算機編制。不(bù)同投标人的電子(zǐ)投标文件編制時(shí)的計算機硬件土道信息中存在一(yī)條及以上的計算機網卡MA體知C地址（如(rú)有）、CPU序列号和數據儲存設備序列号均厭友相同的，應當認定屬于《中華人民(mín)共和國招标投來數标法實施條例》第四十條第（一(yī)）項“費謝不(bù)同投标人的投标文件由同一(yī)笑輛單位或者個人編制”的情形。

3．不(bù)同投标人的投标報價文件使用同我快一(yī)台計算機或同一(yī)計價軟件加密鎖編制。不(bù)同投标人的已标價工(gōng)程量清單記錄的計房文算機硬件信息（招标人提供的工(gōng)程量清單記錄的計算機硬件信息除外）中費雨存在一(yī)條及以上的計算機網卡MAC地址（如(rú)有）不吃、CPU序列号和數據儲存設備序列号均相同，或者記錄的計價軟件加密鎖序列号有一(月化yī)條及以上相同的，應當認定屬于《中華人民(mín近書)共和國招标投标法實施條例》第四十條第（一(y金林ī)）項“不(bù)同投标人的投标文件由同一(yī)單位或者個人編制”的情形笑機。

4．符合《中華人民(mín)共和國招标投标法》《中華人民(mín)共和黃人國招标投标法實施條例》串通(tōng)投标認定的其他(tā)表知影現行為(wèi)。

（二）各公共資(zī)源電子(zǐ)交易平台應當在開(kāi)标環節，分析比對報中電子(zǐ)投标文件軟硬件信息，并将分析結果地票在開(kāi)标記錄表予以記錄。投标人對分析結果持有異議的，應在開(kā又件i)标現場提出并在開(kāi)标後兩日内與快什招标人共同委托司法鑒定。招标人根據分析結果組織開(kāi)展後續評少子标工(gōng)作，司法鑒定不(bù)影響動去評标結果并在招标文件中約定。評标委員會(huì)應當根據開(kāi)标記如多錄表和評審情況，在評标報告如(rú)實記錄存在第（一(yī)水熱）款情形的所有投标人信息。招标人在中标候選人公示環節時(shí)一(站中yī)并予以公示。

（三）招标項目存在第（一(yī)）款情形的，招标人應當及時(舞知shí)報告監督機關，由行業監督部門立案查處。行業監督部門查處串通(tōng)投标過程中，不北嚴格按照《中華人民(mín)共和國行政處樂朋罰法》規定，認真履行行政處罰程序，調查收集相關事中用實證據，制作執法筆錄。作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出道店行政處罰決定的事實、理由及證據，并告知當事人依法保障相對人在行算畫政處罰程序中應當享有的權利。查實存在違法行為(wèi)的計算，行業監督部門應當根據違法情節依法予以行政處罰，涉及應納入信用評價的就玩，應按規定進行信用評價。

四、加強招投标活動管理

（一(yī)）對于依法必須招标的工(gōng)程招标項目，畫話招标人按照本通(tōng)知要求在招标文件中明生土确相關事項，列明的投标保證金(jīn)不(bù)予退還情形亮區應包括第三條第（一(yī)）款所列情形。現舞

（二）各級行業監督部門應當應用省在線監管平台進行全流程監管，對招投标日兵大(dà)數據分析存在疑似違規線索項目，加大(dà)抽查比例如現和頻次。發現涉嫌串通(tōng)投标違法行為(wèi)，應當依法查處；涉跳聽嫌犯罪的，應移送公安機關處理；發現公職人員違紀行為(wèi)的，年多應移送紀檢監察機關處理；發現說(shuō)情打招呼的，師開應當如(rú)實記錄。