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中華人民(mín)共和國國務院令
第722号
《優化營商環境條例》已經2019年10月秒到8日國務院第66次常務會(huì)議通(tōng)過，現予公布，會長自2020年1月1日起施行。
總 理 李克強
2019年10月22日
優化營商環境條例
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 為(wèi)了持續優化營商環境，不(bù)斷習喝解放和發展社會(huì)生産力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量我雪發展，制定本條例。
第二條 本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場開老經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條 國家(jiā)持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大(dà)限度減少政府對市場資(zī)源的直分亮接配置，最大(dà)限度減少政府對市場活動的直接幹預，加又放強和規範事中事後監管，着力提升政務服務能力和水平，切實降低(dī)制度性交吧時易成本，更大(dà)激發市場活力和社會(huì)創造力，增強發展動力。
各級人民(mín)政府及其部門應當堅持政務公開(kāi)透明，以公開(kāi)為(wèi得長)常态、不(bù)公開(kāi)為(wèi)算爸例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公腦作開(kāi)。
第四條 優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市在人場主體需求為(wèi)導向，以深刻轉變政府職能為(wèi)核心，創新體制市哥機制、強化協同聯動、完善法治保障，對标國際先進水平，為(村一wèi)各類市場主體投資(zī)興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好(hǎo些到)環境。
第五條 國家(jiā)加快建立統一(yī)開(kāi)視在放、競争有序的現代市場體系，依法促進各類生産要素自由流動，保障各類市場主體公個舞平參與市場競争。
第六條 國家(jiā)鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力服中。
國家(jiā)進一(yī)步擴大(dà)對外開(kāi)放，積極促進外商投資算快(zī)，平等對待内資(zī)企業、外商投資(zī)企業等各類市場行木主體。
第七條 各級人民(mín)政府應當加強對優化營商環境工(生火gōng)作的組織領導，完善優化營商環境火理的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工(gōng朋黃)作的相關機制，及時(shí)協調、解決優化營商環境工信暗(gōng)作中的重大(dà)問題。
縣級以上人民(mín)政府有關部門應當按照職責分工一舊(gōng)，做好(hǎo)優化營商環境冷習的相關工(gōng)作。縣級以上地方人民(mín)政府根據實際情況，可以長內明确優化營商環境工(gōng)作的主管部門。
國家(jiā)鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架公通内積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差用算，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。
第八條 國家(jiā)建立和完善以市場主體和社會(huì)公衆滿意度為(w購技èi)導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的分匠引領和督促作用。
開(kāi)展營商環境評價，不(bù)得(de現技)影響各地區、各部門正常工(gōng)作，不(bù)得(de)影響市場主體正厭媽常生産經營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不(bù)得(de)利用營商環境這匠評價謀取利益。
第九條 市場主體應當遵守法律法規，恪守社會(huì)公德和商業道德，誠實樂通守信、公平競争，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費討還者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循雜西國際通(tōng)行規則。
第二章 市場主體保護
第十條 國家(jiā)堅持權利平等、機會(huì)平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。
第十一(yī)條 市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體書黑自主決策的各類事項，任何單位和個人不(bù)得(de北廠)幹預。
第十二條 國家(jiā)保障各類市場主體依法平等使用資議睡(zī)金(jīn)、技術、人力資(zī)源、土地使用權及其他(吧河tā)自然資(zī)源等各類生産要素和公共服務資也城(zī)源。
各類市場主體依法平等适用國家(jiā)支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資(zī)金(jīn)安排如女、土地供應、稅費減免、資(zī)質許可、标準制定、項目短快申報、職稱評定、人力資(zī)源政策等方面，應當依法平等對待各讀高類市場主體，不(bù)得(de)制定或者實施歧視性政策措施務服。
第十三條 招标投标和政府采購應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不(bù)同地區的市場主體，不(bù)得(de)以不(bù)合理動暗條件或者産品産地來源等進行限制或者排斥。
政府有關部門應當加強招标投标和政府采購監管，依土笑法糾正和查處違法違規行為(wèi)。
第十四條 國家(jiā)依法保護市場主體的财産權和其他(tā)合法權益，員那保護企業經營者人身和财産安全。
嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的财産和企業經營者個人财明哥産實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法确需實施前述生遠行政強制措施的，應當限定在所必需的範圍内。
禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供财力、物力或者人力的攤派行為(wèi道湖)。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。
第十五條 國家(jiā)建立知識産權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識産權路道快速協同保護機制，健全知識産權糾紛多元化解決機制和知商匠識産權維權援助機制，加大(dà)對知識産權的保護力度。
國家(jiā)持續深化商标注冊、專利申請便利化改革，提高商标注冊、專利申請明現審查效率。
第十六條 國家(jiā)加大(dà)中小(xiǎo)投資爸議(zī)者權益保護力度，完善中小(xiǎo)投資(線日zī)者權益保護機制，保障中小(xiǎo男是)投資(zī)者的知情權、參與權，提升中小(xiǎo)投資(zī讀很)者維護合法權益的便利度。
第十七條 除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會這海(huì)商會(huì)等社會(huì)議藍組織，任何單位和個人不(bù)得(de)幹預。
除法律、法規另有規定外，任何單位和個人不(bù)得(de)強制或者她短變相強制市場主體參加評比、達标、表彰、培村務訓、考核、考試以及類似活動，不(bù)得(de)借前述活動向市機森場主體收費或者變相收費。
第十八條 國家(jiā)推動建立全國統一(yī)的市場主體少草維權服務平台，為(wèi)市場主體提供高效、便捷的維權服務。好南
第三章 市場環境
第十九條 國家(jiā)持續深化商事制度改革，統一(yī)企業登記業務規範，統一北話(yī)數據标準和平台服務接口，采用統一(yī說多)社會(huì)信用代碼進行登記管理。
國家(jiā)推進“證照分離(lí)”改革，持續精簡涉企經營許可事項，懂還依法采取直接取消審批、審批改為(wèi)備案、廠海實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類視日管理，為(wèi)企業取得(de)營業執照後開(kāi)展相關經營活動提供便利什時。除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營文關許可事項不(bù)得(de)作為(wèi)企業登記的前置條件。
政府有關部門應當按照國家(jiā)有關規定，簡化企業從他裡申請設立到具備一(yī)般性經營條件所需辦理的手續。在國家(jiā)規定的企業開(kāi)辦時(sh雜林í)限内，各地區應當确定并公開(kāi)路頻具體辦理時(shí)間。
企業申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時(shí)辦理，匠子不(bù)得(de)限制。除法律、法規、規章們線另有規定外，企業遷移後其持有的有效許可證件不(bù)再重複辦理。
第二十條 國家(jiā)持續放寬市場準入，并實行全國統一(yī)的市場準入負面船習清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依計藍法平等進入。
各地區、各部門不(bù)得(de)另行制定市場準入性質的負面綠什清單。
第二十一(yī)條 政府有關部門應當加大(dà)反壟斷和反不(bù)正當競争執法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為(為動wèi)、不(bù)正當競争行為(wèi)以及濫用行政權力排除、限制能動競争的行為(wèi)，營造公平競争的市場環境。
第二十二條 國家(jiā)建立健全統一(yī)開(kāi)放、競争有序的人力資(z開們ī)源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地服機區、行業分割和身份、性别等歧視，促進人力資(zī)源有費懂序社會(huì)性流動和合理配置。
第二十三條 政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創制白新空間，持續推進産品、技術、商業模式、管理等創新讀得，充分發揮市場主體在推動科(kē)技成果轉化中的作用。
第二十四條 政府及其有關部門應當嚴格落實國家(jiā)各項減稅降費政策，坐劇及時(shí)研究解決政策落實中的具體問題，确保減稅降費政策全面、及時(shí)惠及市場主體。
第二十五條 設立政府性基金(jīn)、涉企行政事業性收費、涉企保證金(jīn)，應當來光有法律、行政法規依據或者經國務院批準。對政府性基金購和(jīn)、涉企行政事業性收費、涉企保證計錢金(jīn)以及實行政府定價的經營服務性收費，藍唱實行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，目錄清單之外的前述收費和保證金(jīn)一(yī)律不(bù)得(de書學)執行。推廣以金(jīn)融機構保函替代現金(jīn)繳納涉企保證金筆數(jīn)。
第二十六條 國家(jiā)鼓勵和支持金(jīn)融機構中作加大(dà)對民(mín)營企業、中小(xiǎo)企業的支持力度，降低(dī)民(mín)營企業、中小(xiǎo)企業綜合融資(zī)見相成本。
金(jīn)融監督管理部門應當完善對商業銀行見子等金(jīn)融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民(mín)營企業遠看、中小(xiǎo)企業的信貸投放，并合理增加中長(cháng月熱)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業銀行等金(jīn)融機構在授信中不(bù)空風得(de)設置不(bù)合理條件，不(bù)得(de)對民(mí到為n)營企業、中小(xiǎo)企業設置歧視性要求。商業銀行等金(jīn)融機構應當按照國家(jiā)有關規定規範收費行為(市外wèi)，不(bù)得(de)違規向服務對象農們收取不(bù)合理費用。商業銀行應當向社會(hu都門ì)公開(kāi)開(kāi)設企業賬戶的服務标準、資(zī)費标準通答和辦理時(shí)限。
第二十七條 國家(jiā)促進多層次資(zī)本市場規範健康發展，拓寬一著市場主體融資(zī)渠道，支持符合條件的民(mín)營企業、中小(xiǎo)快風企業依法發行股票、債券以及其他(tā)融資(zī)路線工(gōng)具，擴大(dà)直接融資(zī)規模。
第二十八條 供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位應當向社會(huì)公開(k視土āi)服務标準、資(zī)費标準等信息，為(wèi)市場影來主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，不(bù)得(de)強迫市多讀場主體接受不(bù)合理的服務條件，不(自和bù)得(de)以任何名義收取不(bù)合理費服要用。各地區應當優化報裝流程，在國家(jiā)規定的報裝辦理時(道我shí)限内确定并公開(kāi)具體辦理時(s少村hí)間。
政府有關部門應當加強對公用企事業單位運營的監督管理。
第二十九條 行業協會(huì)商會(huì)應當依照法律、法科街規和章程，加強行業自律，及時(shí)反映行業了分訴求，為(wèi)市場主體提供信息咨詢、宣技但傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。
國家(jiā)依法嚴格規範行業協會(huì)商會(huì)的收費、評比、認證我司等行為(wèi)。
第三十條 國家(jiā)加強社會(huì)信用體系建設，持續木舊推進政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信和志件司法公信建設，提高全社會(huì)誠信意識和分街信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隐私。
第三十一(yī)條 地方各級人民(mín)政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及文行依法訂立的各類合同，不(bù)得(de)以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更的妹替等為(wèi)由違約毀約。因國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾唱了、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法制兵對市場主體因此受到的損失予以補償。
第三十二條 國家(jiā)機關、事業單位不(bù)得(de)違約拖欠市場主體的貨舞姐物、工(gōng)程、服務等賬款，大(dà)型企業不(bù)得(de)利用優勢地位拖欠中小(xi雜店ǎo)企業賬款。
縣級以上人民(mín)政府及其有關部門應當加大(dà)中市對國家(jiā)機關、事業單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通(tō亮男ng)過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防範和治理國家(jiā)機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長(c要遠háng)效機制。
第三十三條 政府有關部門應當優化市場主體注銷辦理流程，精簡申請麗可材料、壓縮辦理時(shí)間、降低(dī)注銷成本匠時。對設立後未開(kāi)展生産經營活動或者無債權債務來要的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權房日債務依法解決後及時(shí)辦理注銷。
縣級以上地方人民(mín)政府應當根據什月需要建立企業破産工(gōng)作協調機制，協調解決企業破産過程中涉及的有關商在問題。
第四章 政務服務
第三十四條 政府及其有關部門應當進一(yī)步增強服務意識，切實轉變工(gōng)作開作作風，為(wèi)市場主體提供規範、便利、在是高效的政務服務。
第三十五條 政府及其有關部門應當推進政務服務标準化，按照減環節、減材料、減時(shí)限用朋的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務服務事項（包括行政志老權力事項和公共服務事項，下同）标準化工(gōng)作流程去拿和辦事指南，細化量化政務服務标準，壓縮自由裁量權，推進煙器同一(yī)事項實行無差别受理、同标準辦理。沒有愛河法律、法規、規章依據，不(bù)得(de)聽木增設政務服務事項的辦理條件和環節。
第三十六條 政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據實際情中金況，推行當場辦結、一(yī)次辦結、限時(shí)辦結等制度快員，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續木姐的，應當一(yī)次性告知需要補正的内容；需要進行開答現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時(shí)安排、限外風時(shí)辦結。
法律、法規、規章以及國家(jiā)有關規定對政務服務事項辦理時(shí)限有道不規定的，應當在規定的時(shí)限内盡快辦結；沒有規定的，應當按照合理靜能、高效的原則确定辦理時(shí)限并按時(shí)辦結。各地區可以在國家(計樂jiā)規定的政務服務事項辦理時(shí)限内進一(yī)步他飛壓減時(shí)間，并應當向社會(huì)公開(kāi)；超過辦理時(sh窗費í)間的，辦理單位應當公開(kāi)說(shuō)明理由。
地方各級人民(mín)政府已設立政務服務大(dà)廳的，本行政區域内各房間類政務服務事項一(yī)般應當進駐政務服務大(dà)廳統一(yī)辦理。對年窗政務服務大(dà)廳中部門分設的服務窗口，唱技應當創造條件整合為(wèi)綜合窗口，提供一(yī)站式服務。
第三十七條 國家(jiā)加快建設全國一(yī)體化在線政務購我服務平台（以下稱一(yī)體化在線平台），推動政務服務事項在全國範圍城校内實現“一(yī)網通(tōng)辦”。銀商除法律、法規另有規定或者涉及國家(jiā)秘密等情形外，政務和去服務事項應當按照國務院确定的步驟，納入一(yī)體化在線平台辦理。
國家(jiā)依托一(yī)體化在線平台，兵船推動政務信息系統整合，優化政務流程，促進政歌員務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。政府及其有關部門紅年應當按照國家(jiā)有關規定，提供數據雜得共享服務，及時(shí)将有關政務服務數據上傳至一(yī)體化在船問線平台，加強共享數據使用全過程管理，确保房子共享數據安全。
國家(jiā)建立電子(zǐ)證照共享服務系統，實現電子(zǐ)證黃件照跨地區、跨部門共享和全國範圍内互信互認。各地區、各部門應當加強電子(zǐ)證照的推廣應用。
各地區、各部門應當推動政務服務大(dà)廳與政務服務平台全面對接融合。師看市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不(bù)得(de)限定辦理風去渠道。
第三十八條 政府及其有關部門應當通(tōng)過政府網站、一(yī)城黑體化在線平台，集中公布涉及市場主體的法律、法規、規章、行政愛爸規範性文件和各類政策措施，并通(tōng)過多樂數種途徑和方式加強宣傳解讀。
第三十九條 國家(jiā)嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和學多國務院的規定嚴格設定标準，并進行合法性、必要性和合理微購性審查論證。對通(tōng)過事中事後監管理妹或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規定不(bù)得(de湖鐘)設立行政許可的事項，一(yī)律不(bù)得(de)設立著樂行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認內和定、認證、審定以及其他(tā)任何形式變相設定或者實施行政許可。
法律、行政法規和國務院決定對相關管理事子暗項已作出規定，但未采取行政許可管理方式的，地方不(bù)得匠小(de)就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規的，制多地方可以依法就該事項設定行政許可。
第四十條 國家(jiā)實行行政許可清單管理制度，适時(shí)匠到調整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之行北外不(bù)得(de)違法實施行政許可。市雨
國家(jiā)大(dà)力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不(bù)得(de)繼續實施或者變相實施，不(明拍bù)得(de)轉由行業協會(huì)商會(huì)或者其他(tā答問)組織實施。
對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通(tōng)過湖黑整合實施、下放審批層級等多種方式，優化審批服樂銀務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有話行關規定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一(yī)條 縣級以上地方人民(mín)政府應當深化投資子著(zī)審批制度改革，根據項目性質、投資(zī)規模等分類規範投資(件音zī)審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化師了項目決策與用地、規劃等建設條件落實的協同，實行與相關審批在線并聯辦理。
第四十二條 設區的市級以上地方人民(mín)政府應當按照國家(ji影近ā)有關規定，優化工(gōng)程建設項目（不(笑民bù)包括特殊工(gōng)程和交通(tōng)、水利、能源高海等領域的重大(dà)工(gōng)程）審批流程，推行并聯審批、多圖聯審、聯合竣工(gōng)驗收等方式，簡化審批手續，提高審批效能。
在依法設立的開(kāi)發區、新區和其他(議森tā)有條件的區域，按照國家(jiā)有關規定推行區域評估，由設區的市媽學級以上地方人民(mín)政府組織對一(yī)定區域内壓覆重做劇要礦産資(zī)源、地質災害危險性等事項進行統一(y體在ī)評估，不(bù)再對區域内的市場主體單獨提出評估要求。區域評估的費用不(bù)得(de)由市場主體讀水承擔。
第四十三條 作為(wèi)辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中了爸介服務）應當有法律、法規或者國務院決定依據；沒有依據的，樹愛不(bù)得(de)作為(wèi)辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明确辦錯嗎理法定行政審批中介服務的條件、流程、時(shí劇路)限、收費标準，并向社會(huì)公開(kāi)。
國家(jiā)加快推進中介服務機構與行政機化區關脫鈎。行政機關不(bù)得(de)為(wèi)市場主體指定或者變相很麗指定中介服務機構；除法定行政審批中介服務外，不(bù)得(de)強制或者生熱變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業單位、主管的社會(h知放uì)組織及其舉辦的企業不(bù)得(de)開(kāi)展與本媽站機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規另有規定的除外。
行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開農線(kāi)展技術性服務的，應當通(tōng)過競争湖舊性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不(bù)得(de)轉哥森嫁給市場主體承擔。
第四十四條 證明事項應當有法律、法規或者國務院決定依據。
設定證明事項，應當堅持确有必要、從嚴控制的原則。生在對通(tōng)過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府新師部門内部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能那他夠辦理，能夠被其他(tā)材料涵蓋或者替代，以及開(kāi)具購化單位無法調查核實的，不(bù)得(de)設定證明事線離項。
政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依信身據、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外年妹，政府部門、公用企事業單位和服務機構不(bù)得(de)員花索要證明。各地區、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重複索要證明。
第四十五條 政府及其有關部門應當按照國家(jiā)促進跨境貿易便利化的有關要求，依法削減好數進出口環節審批事項，取消不(bù)必要的監管要求，優化簡化通(tōn小個g)關流程，提高通(tōng)關效率，清理志老規範口岸收費，降低(dī)通(tōng)關成本，推動口岸和國際貿靜校易領域相關業務統一(yī)通(tōng)過國際貿易“冷市單一(yī)窗口”辦理。
第四十六條 稅務機關應當精簡辦稅資(zī)料和流程，簡并申報繳稅次數，資明公開(kāi)涉稅事項辦理時(shí)限，船明壓減辦稅時(shí)間，加大(dà)推廣使用電子(zǐ)發票的力度，逐步實現全程網問學上辦稅，持續優化納稅服務。
第四十七條 不(bù)動産登記機構應當按照國家(jiā)有關規定，加強部門協作書什，實行不(bù)動産登記、交易和繳稅一(yī)窗受理、并行亮亮辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低(dī)辦理成本紙秒。在國家(jiā)規定的不(bù)動産登記時(shí)限内一慢，各地區應當确定并公開(kāi)具體辦理時(s姐慢hí)間。
國家(jiā)推動建立統一(yī)的動産的雪和權利擔保登記公示系統，逐步實現市場主體在一(yī)個平台上辦理動産和日下權利擔保登記。納入統一(yī)登記公示系統的動産和權利範圍另行規定。
第四十八條 政府及其有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，建立暢通(tōn做舞g)有效的政企溝通(tōng)機制，采取多種微唱方式及時(shí)聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生産經營他雜中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。
建立政企溝通(tōng)機制，應當充分尊重市場主體意願，增強針對性和有效性討房，不(bù)得(de)幹擾市場主體正常生産經營活動，不(bù)得(de)子服增加市場主體負擔。
第四十九條 政府及其有關部門應當建立便利、暢通(tōng)的渠道，受理有關營商環境的投訴和輛生舉報。
第五十條 新聞媒體應當及時(shí)、準确宣傳優化營商環境的措施和成效，為(wèi)計通優化營商環境創造良好(hǎo)輿論氛圍。
國家(jiā)鼓勵對營商環境進行輿論監督，但禁止來學捏造虛假信息或者歪曲事實進行不(bù)實報道。
第五章 監管執法
第五十一(yī)條 政府有關部門應當嚴格按照法律法規和職責，落實監管責任，明确監管對象和範圍、很輛厘清監管事權，依法對市場主體進行監管，實現監管全覆蓋煙個。
第五十二條 國家(jiā)健全公開(kāi)透明的監管規則和标準體系。國務院有關部門女輛應當分領域制定全國統一(yī)、簡明易行的監管規則和标準，并向社會(物市huì)公開(kāi)。
第五十三條 政府及其有關部門應當按照國家(jiā)關于加快構建以信頻光用為(wèi)基礎的新型監管機制的要求，創新和完問用善信用監管，強化信用監管的支撐保障，加強信用監舞上管的組織實施，不(bù)斷提升信用監管效能。
第五十四條 國家(jiā)推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管，除直接涉及水話公共安全和人民(mín)群衆生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行鐘女政檢查應當通(tōng)過随機抽取檢查對象、随機選派執法檢查人員、抽查船銀事項及查處結果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)腦校的方式進行。針對同一(yī)檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入熱話跨部門聯合抽查範圍。
對直接涉及公共安全和人民(mín)群衆生鄉一命健康等特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管，村不并嚴格規範重點監管的程序；對通(tōng)過投訴舉報、轉務很辦交辦、數據監測等發現的問題，應當有針對性地進行檢查并依法依規處理。
第五十五條 政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則，對新技術、公美新産業、新業态、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質吃黑、特點分類制定和實行相應的監管規則和标準，留足發展空間，同時(shí)風妹确保質量和安全，不(bù)得(de)簡單化予以禁止或者不(bù)予監管。
第五十六條 政府及其有關部門應當充分運用互聯網、大(dà)數據年錢等技術手段，依托國家(jiā)統一(yī)山得建立的在線監管系統，加強監管信息歸集共享和關聯整大房合，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為(wèi)特征的非現裡議場監管，提升監管的精準化、智能化水平。
第五十七條 國家(jiā)建立健全跨部門、跨區域行政執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管标準互通(tōng)、處服到理結果互認。
國家(jiā)統籌配置行政執法職能和執法資(現線zī)源，在相關領域推行綜合行政執法，整合精簡執法隊伍，減厭老少執法主體和執法層級，提高基層執法能力。
第五十八條 行政執法機關應當按照國家(jiā)有關規定，全面落實行政執照空法公示、行政執法全過程記錄和重大(dà)行政執熱美法決定法制審核制度，實現行政執法信息及時(shí)準确公示、行政執低吧法全過程留痕和可回溯管理、重大(dà)行政執法決定法制審核店中全覆蓋。
第五十九條 行政執法中應當推廣運用說(shuō)服教育、勸導示範、行政指導等非強制性手段區黑，依法慎重實施行政強制。采用非強制性手段能夠達到如鐵行政管理目的的，不(bù)得(de)實施行政強制；違法行為(wèi還紅)情節輕微或者社會(huì)危害較小(x就街iǎo)的，可以不(bù)實施行政強制；确需實施行政強算知制的，應當盡可能減少對市場主體正常生産經營活動的影響。
開(kāi)展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格明我依法進行，除涉及人民(mín)群衆生命安全、發生重特工都大(dà)事故或者舉辦國家(jiā)重大(dà)師煙活動，并報經有權機關批準外，不(bù)得(de)在相關區域采取要求相關行業、領域的生爸市場主體普遍停産、停業的措施。
禁止将罰沒收入與行政執法機關利益挂鈎。
第六十條 國家(jiā)健全行政執法自由裁量基準制度，會算合理确定裁量範圍、種類和幅度，規範行政執法自由裁量權的行使。
第六章 法治保障
第六十一(yī)條 國家(jiā)根據優化營商環境需要，依照法定權店東限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關法律、法規、規章、行政規樹快範性文件。
優化營商環境的改革措施涉及調整實施現行法律、行政法規等有關規定的，依學師照法定程序經有權機關授權後，可以先行先試。
第六十二條 制定與市場主體生産經營活動密切相關的行政法規、規市哥章、行政規範性文件，應當按照國務院的規定話這，充分聽取市場主體、行業協會(huì)商會(hu時紙ì)的意見。
除依法需要保密外，制定與市場主體生産經營活動密切相關的行政法規、規章、行政司光規範性文件，應當通(tōng)過報紙、網絡等章購向社會(huì)公開(kāi)征求意見，并建立健全意見采納情件做況反饋機制。向社會(huì)公開(kāi)征求意見的期限一(水算yī)般不(bù)少于30日。
第六十三條 制定與市場主體生産經營活動密切相關的行政法民快規、規章、行政規範性文件，應當按照國務院的規定進行公平競争審查。
制定涉及市場主體權利義務的行政規範性文件，應當按照國請白務院的規定進行合法性審核。
市場主體認為(wèi)地方性法規同行政法規相抵觸，或者認為(wèi)規章同法師離律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出有暗審查建議，由有關機關按照規定程序處理。
第六十四條 沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，行政規範性文但上件不(bù)得(de)減損市場主體合法權益或者增加其義務，不(bù)得(de)設置市場準入和退出條件，不(bù)得(de)幹預市場主體正常生産經營活動。
涉及市場主體權利義務的行政規範性文件應當按照嗎公法定要求和程序予以公布，未經公布的不(bù)得(明師de)作為(wèi)行政管理依據。
第六十五條 制定與市場主體生産經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規範性文件，應當結知日合實際，确定是否為(wèi)市場主體留出必要的适應調整期。
政府及其有關部門應當統籌協調、合理把握規章、行政規範性文件等的路來出台節奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不(bù)金什協調對市場主體正常生産經營活動造成不(bù)利影響。
第六十六條 國家(jiā)完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互公男協調的多元化糾紛解決機制，為(wèi)市場主體提供高效、便捷的糾紛解器見決途徑。
第六十七條 國家(jiā)加強法治宣傳教育，落實國家(jiā)機關普法責任制，提高國區從家(jiā)工(gōng)作人員依法履職能力，引導市場主體吃議合法經營、依法維護自身合法權益，不(bù)斷增強全社章志會(huì)的法治意識，為(wèi)營造法治化從科營商環境提供基礎性支撐。
第六十八條 政府及其有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等美匠公共法律服務資(zī)源，加快推進公共法律服務體系建設，全面提時黃升公共法律服務能力和水平，為(wèi)優化營商環境提供全方位法律服務。
第六十九條 政府和有關部門及其工(gōng)作人員有下列情形之自報一(yī)的，依法依規追究責任：
（一(yī)）違法幹預應當由市場主體自主決策的熱紙事項；
（二）制定或者實施政策措施不(bù)依法平等對待各類市場主體；
（三）違反法定權限、條件、程序對市場主體的财産和企業經營者個人财産實施查科到封、凍結和扣押等行政強制措施；
（四）在法律、法規規定之外要求市場主體提供财力、物力或者人音場力；
（五）沒有法律、法規依據，強制或者變相強制市場主體參加評比、物慢達标、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向能拍市場主體收費或者變相收費；
（六）違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金(jīn)、涉企行政事業性劇體收費、涉企保證金(jīn)；
（七）不(bù)履行向市場主體依法作出的店他政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約會廠拖欠市場主體的貨物、工(gōng)程、服務等賬答呢款；
（八）變相設定或者實施行政許可，繼續實施或者變相實施已取消的行政許可，或者轉由刀子行業協會(huì)商會(huì)或者其他(tā)組織實施已取消的行政許可；
（九）為(wèi)市場主體指定或者變相指定中介服務機構遠愛，或者違法強制市場主體接受中介服務；
（十）制定與市場主體生産經營活動密切相關的行政自如法規、規章、行政規範性文件時(shí)，不(bù)按照規定聽取市場主北東體、行業協會(huì)商會(huì)的意見；
（十一(yī)）其他(tā)不(bù)履行優化營商環境職事歌責或者損害營商環境的情形。
第七十條 公用企事業單位有下列情形之一(yī)的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：門銀
（一(yī)）不(bù)向社會(huì)制村公開(kāi)服務标準、資(zī)費标準、辦理時(shí)限裡小等信息；
（二）強迫市場主體接受不(bù)合理的服務條件；
（三）向市場主體收取不(bù)合理費用。
第七十一(yī)條 行業協會(huì)商會(huì)、中介服務機構有下列情形妹數之一(yī)的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：
（一(yī)）違法開(kāi)展收費、評比、認證等行為(w站時èi)；
（二）違法幹預市場主體加入或者退出行業協會(huì)商會(huì)能通等社會(huì)組織；
（三）沒有法律、法規依據，強制或者變相強制市場主體道朋參加評比、達标、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述問藍活動向市場主體收費或者變相收費；
（四）不(bù)向社會(huì)公開(kāi)辦理對校法定行政審批中介服務的條件、流程、時(shí)限、收費标準工城；
（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。
第七章 附 則
第七十二條 本條例自2020年1月1日起施行。
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